营改增后，地方税源头萎缩，以票控税手段弱化，给地税工作带来了严峻的挑战。面对新形势。近日，西安大企业局组织了形式新颖的擂台赛。提出坚定信念，振奋精神，重构业务，强建队伍，重塑形象，开启“二次创业”的新征程。11位部门负责人结合实际工作，以“打破固有思维定势、转变创新发展观念、重新认识大企业管理面临的新定位、新形势、新要求”为内容，依次“擂台”发言，掀起了“思想大解放、观念大更新”活动第二阶段学习的新热潮。

    “二次创业”是大企业局的必然选择。其核心是重构业务，抓好大企业税收风险管理；关键是强建队伍，加强干部队伍的能力建设、文化建设和党风廉政建设；目标是重塑形象，提升站位，优化服务，创先争优，以实干创实绩，以有为创有位。认清形势、提高认识，是“二次创业”的基础。日前，大企业局进行了“思想大解放、观念大更新”活动第一阶段的学习提高、个人自查和科室研讨，理清了“二次创业”的思路，确定了目标，创新工作手段和活动载体。

    强建队伍、重塑形象，是“二次创业”的保障。大企业局在探索积累中形成了“理念创新、体制机制创新、制度创新、服务创新、文化创新、管理创新、数据管税创新、纳税评估创新”的八项创新，起到很好的引领示范作用。

    西安地税大企业局局长王坤让要求，全体干部要切实解放思想，转变观念，要对标杭州市地税局定权责、找方法、提服务。同时，唤醒全体干部在大企业管理二次创业的大格局中紧跟形势、高点定位、不掉链子。一是要把“思想大解放、观念大更新”的目标建立在争创全国税务系统领先示范单位上。统一思想、上下同心，在准确把握大企业管理的新定位、新要求、新目标上形成共识。二是要把“思想大解放、观念大更新”的落脚点放在创新发展上。三是要把“思想大解放、观念大更新”的着力点放在执法合规上。在税收执法上，体现执法准确、程序合规、服务优良、公正廉洁；在行政工作中，体现真抓实干、履职合规高效，提升工作效率，坚决制止作风纪律散漫、工作推诿拖拉、与己无关不做不错的不作为、慢作为、乱作为等问题。四是要把“思想大解放、观念大更新”的行动放在大企业管理水平的提升上。要清醒的认识，做好大企业税收服务与管理是我们的职责所系、优势所在、机遇所向。要紧紧抓住大企业这个“关键少数”， 把全面风险管理作为突破口，走好改革“先手棋”，当好排头兵，积极为大企业税收管理创造经验。五是要把“思想大解放、观念大更新”的效果体现在“行政效能革命”工作作风的转变上。要有工作时限观念，树立“事不过夜，马上就办”的意识，撸起袖子、扑下身子，心无旁骛谋发展。要形成立说立行、团结协作、齐心协力、齐抓共管的工作格局。同时，要加大行政效能监察、行政效能追责力度，对不学习、不思考、不在状态的干部，及时调整和处理；对不履行职责，行政不作为、慢作为、乱作为，导致政令不畅、效能低下等问题，严肃责任追究。