最近关于公务员薪资改革的讨论甚嚣尘上,今天早晨又看了叶檀的一篇文章《公务员薪酬改革精髓丧失》,觉得媒体和评论家讨论这些东西其实很是无聊。
也许任何一个稍微懂点儿薪酬绩效的人,都可以设计出比这套好的多的方案,但是为什么我们酝酿许久,最终出炉的是这样一个方案呢?归根结底也许只有四个字:既得利益。社会中会存在许多不公平,当有人想把不公平变为公平,就会触动既得利益者,他们会成为改革的绊脚石,给予改革者以强有力反击者。公务员薪资改革就是明显的例子。如果专业的咨询公司做薪酬改革,首先会搞清楚存在的问题及改革的目的。是因为公务员收入比社会平均水平工资低?还是为了高薪养廉抑制贪污腐败?或者通过薪酬改革解决公务系统工作效率低下的问题?或者解决因为级别差异造成的薪酬不公平感?我们的改革要解决什么问题呢?
我认为,现有的薪酬体系对于只有正常收入的公务员来说,其收入是不高的,有的岗位甚至算是清苦的。就拿一个县长的工资来说,一般地区大概四五千块儿,和其应有的能力、职责、权力等都不相符的。如果放在公平的人才市场中,这样的薪酬水平是完全不具有吸引力的。但是如果加上灰色收入,许多岗位的收入显然是高的,而且很高。但是这种高不是普遍的,比如做的官越大灰色收入就越高,有权力的部门和职位的灰色收入极高,清水衙门和无实权岗位就几乎无油水可赚。这就造成了公务员系统中的不公平感很强,所以大家都要拼命往上爬,拼命去挤进实权部门,去坐在实权岗位。而我们的官员选拔体系又是典型的任命制而非选举制,这就造成了严重的吏治腐败,最终造成国家机器效率低下。
公务员系统的薪资改革只有和绩效改革、晋升制度改革紧密结合起来才能有好的效果。针对官员的绩效考核指标要设计的科学合理,我们到底用哪些指标来衡量一个官员的政绩?除了GDP、招商引资额、财政收入等,要不要加上污染指数,公民满意度指数,地方政府负债率?要不干脆把联合国的HDI(人类发展指数)直接搬过来,将居民预期寿命、知识水平、生活水平列入官员考核,看看谁对我们城市的发展做出了贡献,谁又阻碍了发展。然后将晋升制度透明化,谁政绩好、工作出色就让谁晋升。建立公平、科学的绩效与晋升体系,然后将它们同公务员系统的薪酬挂钩,才能实现薪资的真正公平合理。像现在这样,只试图解决表面问题的做法,对公务员队伍的廉政,政府办公效率的提高,政府吸引卓越的人才根本起不到有效的作用,甚至连最基本的薪酬内部不公平都解决不了!所以,在我看来,中国最需要咨询的是公务员系统,当各级政府为了提高效率和服务水平来深蓝咨询找我们的时候,就是我们的国家真正强大之时!
扫描二维码关注深蓝动态!