中国（上海）自由贸易试验区的金融改革实施细则从操作层面来看非常不易，从防范风险的角度来看又要对风险监控进行大量流程程序方面的设计，并且需要验证与一些基础数据的配合；只有当这些基础工作、程序设计及监管测试到位时，自贸区才会公布金改细则。

 中共上海市委常委、市副市长、自贸区管委会主任艾宝俊，昨早在自贸区中外记者集体采访会上向媒体表示上述看法。他没有正面回应部分金改细则或在今年底前出台，并以“公布时就知道了”答复媒体询问金改会开放到什么程度。

 上海自贸区是于9月29日正式挂牌，外界对于在区内推进可在中国复制与推广的金融制度改革期待甚高。根据国务院公布的总体方案，上海自贸区要在风险可控的前提下，先行先试人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用和外汇管理体制改革。

 艾宝俊昨天强调，金改推进的技术安排非常重要，自贸区原先没有风险管控的基础，现在要做的基础工作量又非常大，风险监控体系的设计和操作非常复杂，当局要经过测试才能决定是否能推出来。

 目前，自贸区管委会正与上海市金融办等部门，配合人民银行（中国的央行）分账核算操作办法，对自贸区内6000多家存量企业梳理排摸，帮助银行建立企业数据底账，支持人民银行加快建立自贸区资金监管系统和风险防范机制，为金融制度改革相关细则落地做好准备。

 或有进一步举措

 支持外资银行进自贸区

 目前，已有12家外资银行在区内设立支行，另有证券、期货、保险、基金、股权交易等20多个金融机构入驻。艾宝俊答复本报询问时表示，除了金融机构一些开放措施陆续推出外，在自贸区内设立支行的外资银行审批方式或有可能进一步放松，或者说有进一步支持外资银行进入园区的举措。

 他说，金融细则一定是由中国央行来制定，自贸区管委会将配合具体措施有效落地，同时要靠金融机构来运营，但强调“政策对所有的金融机构应该是一致的”。

 至于另有媒体提问外商对自贸区挂牌前后的期待出现明显落差，艾宝俊则认为，从目前正在核名的近6000户公司来看，市场主体（Market Entity，指在市场上从事经济活动，享有权利和承担义务的个人和组织体）活跃，他个人“没有看出市场主体有失望的意思，只能说市场主体希望有些细则能够更快出台”，并称大公司决策依靠很多研究和战略部门的分析、找出业务发展的有力着力点。

 截至本月22日，自贸区35个工作日内已办结新设企业1434家，其中外资新设企业38家，外资注册资本超过5.6亿美元（7.03亿新元），平均注册资金接近1500万美元；内资新设企业1396家，内资注册资本超过347亿元人民币（71.5亿新元），平均每家注册资本近2500万元人民币。上述新设企业中，贸易和服务类各占69%和26%。

 上海自贸区管委会常务副主任戴海波认为，自贸区内资比外资热情度高涨，主要是因为外资企业比较冷静客观，要经过一个比较周密的评估才做出判断：“很多企业评估后，发现只是在内地做，不牵涉到两个市场、两种资源的，不一定要到自贸区来，从这个意义来讲，外资企业反应的节奏是正常的。”
 

（文章来自联合早报网）