十八大以来,中央成立全面深化改革领导小组,负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实,提出了系列国企改革任务,同时国务院成立了国有企业改革领导小组统筹协调国企改革相关事宜。
2015年起,党中央、国务院颁布了《关于深化国有企业改革的指导意见》,这是新时期指导和推进国企改革的纲领性文件,从总体要求到分类改革、完善现代企业制度和国资管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措。
在随后几年,陆续出台了相关配套文件,形成了“1+N”政策体系,明晰了全面深化国企改革的主要思路。
深蓝咨询把政策体系进行梳理之后,分成以下类别:
政策分类 |
政策名称 |
改革纲领 |
《关于深化国有企业改革的指导意见》 |
国企管控 |
《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》 《关于完善中央企业功能分类考核的实施方案》 《关于转发国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知》 《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》 《中央企业投资监督管理办法》 《中央企业境外投资监督管理办法》 《上市公司国有股权监督管理办法》 《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》 《关于印发改革国有资本授权经营体制方案的通知》 《国家发改委关于支持国有企业改革政策措施的梳理及建议》 |
完善治理 |
《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》 《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》 《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》 《“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》 《“双百企业”推行职业经理人制度操作指引》 《关于全面推进法治央企建设的意见》 《中央企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》 《国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》 《关于国有独资公司董事会建设的指导意见(试行)》 《国有企业监事会暂行条例》 |
加强党建 |
《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》 《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》 《关于扎实推动国有企业党建工作要求写入公司章程的通知》 |
关于混合制改革 |
《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》 《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》 《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》 《中央企业混合所有制改革操作指引》 |
国有资产管理 |
《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》 《企业国有资产评估管理暂行办法》 《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》 《企业国有资产交易监督管理办法》 《企业国有资产监督管理暂行条例》 |
有关劳动分配 |
《关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见》 《中央企业负责人经营业绩考核办法》 《关于进一步深化中央企业劳动用工和收入分配制度改革的指导意见》 《关于改革国有企业工资决定机制的意见》 《中央企业工资总额管理办法》 《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》 《关于进一步做好中央企业控股上市公司股权激励工作有关事项的通知》 |
推动方案 |
《国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》 《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 |
当然,根据国企改革工作的不断推进,还会有更多的政策推出,需要我们及时跟进,保持思路一致性。
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